搬得出、穩得住、能致富，河南易地扶貧搬遷交上“民生答卷”

發布會現場 陳鈺 攝

人民網鄭州9月25日電（王佩）當“一方水土養育不了一方人”的時候，怎么辦？“換一方水土富一方人”成為幫助貧困群眾脫貧致富的新想法。易地扶貧搬遷，可以讓貧困群眾在全新的地方生活得更好。9月24日，河南省政府新聞辦召開河南省“決戰脫貧攻堅決勝全面小康”系列新聞發布會之易地扶貧搬遷專場，全面展示省直部門以更大決心、更強力度推進各項工作，確保如期打贏脫貧攻堅戰。

做好規劃，確保“搬得出”

易地扶貧搬遷，是扶貧的一種形式，要讓搬遷后的群眾生活方式發生重大變化，需要適度超前在規劃上做好文章。

省發展改革委一級巡視員黃亞軍說，“十三五”時期，河南易地扶貧搬遷建檔立卡貧困群眾共計25.97萬人，主要涉及大別山、伏牛山、太行山等“三山”地區的10個省轄市和示范區、50個縣（市、區）。我們堅持把易地扶貧搬遷納入鄉村振興戰略、新型城鎮化、現代產業發展中統籌推進，共同推動“依托‘四靠’搬得出、覆蓋‘五有’穩得住、圍繞‘五個一’能致富、實現‘五新’生活好”的河南路子，成為全國典型之一。

省扶貧開發辦公室主任副主任汪繼章說，經過精準識別，“十三五”期間全省共確定25.97萬建檔立卡貧困人口為易地扶貧搬遷對象。截至2019年年底，這部分貧困人口已經全部入住新居，實現脫貧25.15萬人，剩余未脫貧搬遷對象將和全省貧困人口一道實現脫貧，邁入小康社會。

優化資源，確保“穩得住”

一些地方，之所以出現“搬而不住”的問題，很大程度上是因為貧困群眾搬遷之后，生產生活條件還不夠完備，就業創業資源也不夠豐富。因此，確保貧困群眾“搬得出”且“穩得住”，必須在優化資源上下功夫。

省自然資源廳副廳長王鋒說，遷建后的拆舊復墾，事關推進易地扶貧搬遷工作大局。河南省創新運用城鄉建設用增減掛鉤政策，建立了具有河南特色的拆舊復墾節余指標交易“宅基地復墾券”制度，不僅有效保護了耕地和生態環境、保障了搬遷安置用地，也為脫貧攻堅開辟了重要的資金籌措渠道，取得了一舉多贏的良好效果。

省住房和城鄉建設廳副廳長李新懷說，河南省指導各地依法依規認真開展工程竣工驗收，對竣工驗收程序不符合規定，仍存在質量問題的項目，限期整改，重新組織竣工驗收通過后方能交付使用，讓群眾住上“放心房”。

省財政廳二級巡視員鄭新建說，為切實減輕基層負擔，河南省調整優化資金投入負擔機制。“十三五”時期用于易地扶貧搬遷的地方政府債券、銀行貸款、專項建設基金本金全部由省級財政負責償還。

提供支撐，確保“能致富”

發展產業、穩定就業，是易地搬遷的“后半篇文章”。搬遷只是手段，脫貧才是目的，貧困群眾從“老地方”搬到“新家園”，最希望過上的新生活，就是實現“家門口就業、在家賺錢”。

省發展改革委地區振興處處長陳靜說，河南省堅持把后續扶持作為重中之重，重點圍繞搬遷后“怎么辦、怎么干、干什么”等難題，以安置點為依托，以搬遷群眾為主體，大力開展思想教育、環境整治、移風易俗、志智雙扶、自治管理等活動，全力做好搬遷“后半篇文章”。特別是今年以來，我們在做好安置點疫情防控的同時實現了復工復產，鞏固了搬遷成效，為今年順利實現全面收官打下良好基礎。

盧氏縣興賢里搬遷安置社區管委會主任黑華寧說，興賢里社區作為全省最大的易地扶貧搬遷安置點，為了能把這些來自十里八鄉的群眾凝聚成像“一家人”一樣過日子，我們積極發揮基層組織的堡壘作用，成立了管理委員會，設立與群眾生活密切相關的衛生、物業等服務部門15個，設置民政、就業等便民窗口8個，確保群眾享受各類政策“不脫節”，就醫、就學、就業“無障礙”。