習近平“4·19”講話五周年：互聯網造福人民初心不變

2016年4月19日，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會并發表重要講話，為推進網絡強國建設、促進網信事業發展指明了方向。今天，人民網邀請五年前在現場聆聽習近平總書記講話的專家學者，解讀我國網絡治理的核心理念和互聯網全球治理的“中國方案”。

初心不變

“讓互聯網更好造福人民”

五年前，習近平總書記在講話中提出的第一個問題，就是“推動我國網信事業發展，讓互聯網更好造福人民”。

五年來，中國網信事業始終堅守這一理念。截至2020年12月，我國網民規模達9.89億，較2020年3月增長8540萬，互聯網普及率達70.4%。

特別是在疫情防控期間，全國一體化政務服務平臺推出“防疫健康碼”，累計申領近9億人，使用次數超過400億人次，支撐全國絕大部分地區實現“一碼通行”。大數據在疫情防控和復工復產中作用凸顯。

“互聯網發展切切實實造福了人民。特別是在疫情防控時期，互聯網對于維持民眾基本生活，以及推動經濟復蘇等都作出重要貢獻。”復旦大學網絡空間國際治理基地主任沈逸教授接受采訪時指出，“五年前的會議上，習近平總書記的講話振奮人心。這是一套全面的網絡強國實施戰略，既有頂層設計，也關注到不少關鍵細節。”

在沈逸看來，中國網信事業戰略布局具有前瞻性，“習近平總書記在講話中描繪了中國建設網絡強國的宏偉藍圖。五年來我們始終沿著這個方向扎實前進。互聯網技術突飛猛進，我國網絡治理體系和治理理念也得到顯著提升。”

“以人民為中心，意味著網絡文明的構建離不開人民，必須以人民為主體，以保障人民利益作為網絡文明發展的根本。各種網絡服務不斷深入，極大促進和保障了網絡時代的人民利益與人民獲得感。”中國互聯網協會副理事長黃澄清回憶道。

在黃澄清看來，五年來，網信事業在管理和技術兩個方面都有著顯著進步，“從管理上說，網絡安全實行分層管理。政府、企業、廣大網民等主體的定位、作用、義務與責任等都有了較為清晰的規范。從技術方面來說，我們也在不斷探索自主創新技術，可以看到我國數字政府建設正扎實推進，網絡扶貧成效顯著，數字貨幣試點進程全球領先。”

把握關鍵

“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’”

“互聯網核心技術是我們最大的‘命門’，核心技術受制于人是我們最大的隱患。”在會議上，習近平總書記這句話發人深省。

在沈逸看來，“這就好像在別人的墻基上砌房子，根基不牢。如今，我們已經開始重視自主技術研發，將國家戰略和技術發展要求與國家核心訴求融合起來。”

根據《中國互聯網發展報告2020》顯示，2020年，我國5G網絡部署進入快車道。中國網絡空間研究院副院長李欲曉說：“中國不斷加快基礎設施建設，5G網絡、數據中心等一系列新型基礎設施建設發展迅速，網絡信息建設自主可控能力不斷增長，5G、操作系統等技術取得突破。”

“一方面，核心技術是國之重器，最關鍵最核心的技術要立足自主創新、自立自強。”“另一方面，我們強調自主創新，不是關起門來搞研發，一定要堅持開放創新，只有跟高手過招才知道差距，不能夜郎自大。”黃澄清對習近平總書記在會上談到的這些內容依然印象深刻，“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。”

從網絡安全的基礎技術上講，“在未來我認為可以建立以大項目為導向的網絡信息安全技術研究。比如建立‘國家網絡安全大腦計劃’，集成大數據、人工智能、深度學習等多項高端技術，通過大項目對網絡關鍵技術的發展和基礎理論的研究提供牽引作用與促進作用。”黃澄清介紹說。

“這五年來，大家在觀念上已經充分認識到，中國的信息化建設中還有一些基礎技術需要突破。如果不去突破，可能會制約我們的發展。技術的進步還需要時間，但我相信只要有堅持自主創新的信念，齊心協力，下決心有恒心，遲早能夠解決這些問題。”黃澄清表示。

一體兩翼

“安全是發展的前提，發展是安全的保障”

五年前，習近平總書記在會上強調，面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。

“五年前的會議，我匯報的主題是‘加強網絡信息安全技術能力的頂層設計刻不容緩’。在會議上，我對于‘安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進’這句話印象非常深刻。這就要求我們要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。”黃澄清回憶說。

2016年11月7日，全國人大常委會表決通過《中華人民共和國網絡安全法》。“這部法律的出臺對于我國網絡安全的發展，特別是網絡秩序的建立提供了遵循。我們不僅依靠技術解決網絡安全問題，還要通過法律等方式對網絡安全加以保障。”黃澄清表示。

五年前，習近平總書記在講話中指出，我們提出了全球互聯網發展治理的“四項原則”、“五點主張”，特別是我們倡導尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體，贏得了世界絕大多數國家贊同。

談到加強構建網絡空間命運共同體，沈逸用“分步實施，與時俱進”8個字概括。“要將網絡空間命運共同體建設和抗擊新冠肺炎疫情、保障人類健康相結合，通過跨界數據共享流動、管控機制建設等，使相關數據可以在多個國家共同享有、共同使用。”沈逸解釋道，“在現有合作框架體系下，逐漸在知識體系、人才交流等各個方面形成品牌化機制，進而逐步推進網絡空間命運共同體建設，為全球互聯網治理體系建設貢獻‘中國智慧’。”