強化人工智能安全治理（新論）

作為新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，人工智能技術發展與應用拓展正在按下“快進鍵”。今年11月，習近平總書記主持召開的中央政治局會議強調，加快提升生物安全、網絡安全、數據安全、人工智能安全等領域的治理能力。這為推動人工智能健康發展提供了重要指引。

在人機協同、跨界融合、共創分享的智能時代，人工智能的應用場景愈發廣泛。人工智能為經濟社會發展注入活力的同時，也給人類生活帶來了新的風險挑戰，比如對個人隱私權、知情權、選擇權的侵犯，以及竊取、篡改、泄露等非法收集利用個人信息的行為，等等。為此，迫切需要加快提升人工智能安全治理能力，加強人工智能相關法律、倫理、社會問題等研究，建立健全保障人工智能健康發展的法律法規與倫理體系。

加快提升人工智能安全治理能力，需要完善相關的法律法規及行業標準。人工智能的安全秩序包含算法安全、數據安全、倫理安全、國家安全等維度。2019年以來，中國先后發布《新一代人工智能治理原則——發展負責任的人工智能》《全球數據安全倡議》等文件，明確了人工智能治理框架和行動指南。今年9月發布的《新一代人工智能倫理規范》強調，將倫理道德融入人工智能全生命周期，促進公平、公正、和諧、安全，避免偏見、歧視、隱私和信息泄露等問題，為從事人工智能相關活動的自然人、法人和其他相關機構等提供了倫理指引。

加快提升人工智能安全治理能力，要引導社會公眾正確認識人工智能。人工智能監管者要提高站位，加強宏觀戰略研究與風險防范；人工智能研發者要堅持正確價值導向，避免可能存在的數據與算法偏見，努力實現人工智能系統的普惠性、公平性和非歧視性；人工智能的技術提供者要明確告知義務，加強應急保障；人工智能產品的使用者，應當保證這一技術不被誤用、濫用或惡用。要對各類倫理道德風險保持高度警惕，堅持以人為本，落實科技向善理念，弘揚社會主義核心價值觀。

加強人工智能發展的潛在風險研判和防范，確保人工智能安全、可靠、可控，也是擺在世界各國面前的重要課題。在推動完善人工智能全球治理方面，中國是積極倡導者，也是率先踐行者。2020年9月，中國發布《全球數據安全倡議》，明確提出秉持共商共建共享理念，齊心協力促進數據安全；今年5月，中國擔任聯合國安理會輪值主席期間，主持召開“新興科技對國際和平與安全的影響”阿里亞模式會議，推動安理會首次聚焦人工智能等新興科技問題，為國際社會探討新興科技全球治理問題提供了重要平臺，體現了大國責任擔當。

數字化浪潮撲面而來，信息化、數字化、智能化趨勢不斷演進。主動加強對人工智能的倫理與法律規范，才能更好適應人工智能快速發展的新變化、新要求，在法治軌道上推動人工智能向善發展、造福人類。

（作者為北京理工大學法學院教授）  

《 人民日報 》（ 2021年12月30日 05 版）