把“三關”緊“三弦”全面提升行政執法文書質量

本報訊（記者 張剛 通訊員 劉婭）近日，記者從許昌市市場監管綜合行政執法支隊獲悉，該支隊組建以來，始終秉持“嚴格執法、規范執法、文明執法”的理念，以“三項制度”為主線，把“三關”緊“三弦”，把行政處罰文書的正確使用作為規范行政執法行為、提高行政執法水平的一項基礎性重點工作不斷推進，逐步實現市場監管綜合行政執法工作的標準化、程序化和規范化。

嚴把“能力關”，擰緊“思想弦”。為提高執法文書規范化水平，該支隊邀請系統內資深執法業務骨干，結合多年一線執法經驗，圍繞2021年修訂的市場監督管理行政處罰文書格式文本，對文書的使用規范、制作要求、注意事項等內容進行專題培訓，夯實了一線執法人員的執法基礎。同時，為各大隊配備了市場監管領域第一本行政處罰文書制作工具書——《市場監督管理行政處罰文書制作范例》，全面示范了56種市場監管行政處罰文書的具體制作要求及注意事項，以幫助執法人員準確使用、規范制作行政處罰文書，避免因程序不當、文書內容瑕疵等造成的執法風險。

嚴把“制度關”，擰緊“程序弦”。為確保執法文書的制作質量，該支隊相繼制定并印發了《行政處罰文書使用及編號規定》《行政處罰案卷立卷裝訂規則》《行政處罰案卷管理制度》等文件，要求執法人員準確把握各項要素，規范填寫執法文書，嚴格按照案卷制作流程有序裝訂成冊。同時，按照國家市場監管總局規定的文書格式和內容要求，該支隊統一印制了《現場筆錄》《詢問筆錄》等常用執法文書，做到了執法文書格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范，并通過建立《執法文書領取登記臺賬》，對執法辦案中提前領用的空白預蓋章文書實行集中有序管理，提升執法文書規范化使用。

嚴把審核關，擰緊“責任弦”。該支隊對查辦的行政處罰案件，從線索核查、立案、調查終結到下發處罰告知再到下發處罰決定，明確各流程中使用文書的審核責任，案件承辦人、執法大隊（專案組）負責人、分管領導要逐級審核把關，再上報支隊長審查簽字，切實做好職責范圍內的監督審核工作，對于發現的問題及時提醒案件承辦人改正，避免瑕疵文書，杜絕執法文書出現重大失誤或錯誤。為進一步強化執法監督，該支隊積極參與各級部門組織的行政處罰案卷評查活動。去年，該支隊辦理的某出版社發布禁止情形廣告案榮獲許昌市市場監管系統2021年度優秀案卷，許昌市某醫院使用過期、失效的醫療器械案在我市2022年度行政執法案卷評查中被評為優秀等次。

  該支隊有關負責人表示，2023年，許昌市市場監管綜合行政執法支隊將進一步提高行政執法文書規范化水平，把依法行政的聚焦點放在執法文書上，以文書質量宣示執法效果和智慧，回應群眾關切，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正，在每一項執法決定中都能感受到公平正義。