襄城縣潁陽鎮：“涼亭議事”鋪就鄉村善治新路徑

圖為大路吳社區召開“涼亭議事會”。

6月的襄城縣潁陽鎮大路吳社區，行道樹干挺枝秀、白蠟樹影斑駁、街道寬闊干凈。村頭的“議事涼亭”內，三三兩兩的村民圍坐其間，從家長里短聊到文明評比，從道路修繕聊到產業規劃，在歡聲笑語中勾勒出基層民主治理的鮮活圖景。

近年來，在襄城縣人大常委會的指導下，潁陽鎮人大主席團以大路吳社區為試點，創新“黨建引領+民主議事+文明創建+機制創新”四維模式，探索“涼亭議事”機制，將村頭的“議事涼亭”變為村民們的“民意客廳”，將全過程人民民主深度融入基層治理，以高效能治理奮力譜寫推進中國式現代化襄城新篇章。

黨建網格激活民主“神經末梢”

在大路吳社區黨群服務中心，一張“黨建+網格”四級治理圖格外醒目：該社區將585戶村民劃分為35個基礎網格，其中最大網格24戶，最小網格11戶，由黨員網格長牽頭，人大代表、村民組長等融入網格，擔任網格員。網格長和網格員負責對分包網格內的群眾進行聯絡溝通、解決生活困難、化解矛盾糾紛等工作，構建起“收集—議事—督辦—反饋”閉環機制，實現“小事不出網格、大事不出村、矛盾不上交”，讓“微”治理真正發揮大作用。

“路燈不亮的問題，從網格收集到議事會決議，只用了3天時間。”該社區黨支部書記焦學旺說，通過“涼亭議事會”“連心路協商”等載體，他們累計解決環境整治、設施維護等民生小事218件。這種“小事網格辦、大事民主議”的模式，讓黨旗在基層治理一線高高飄揚，也讓民主觸手可及。

民主議事賦能鄉村振興新引擎

在產業發展上，大路吳社區通過村民協商會確定了辣椒規范存放點、農機集中擺放區，吸引3家農業企業入駐；依托許昌市庭院經濟示范村的優勢，大力發展牛羊肉加工產業，牛羊肉加工戶有30多家，其中彥濤五香牛肉正在申報縣級非物質文化遺產。他們對集體經濟收入建立“532”收益分配機制，即50%用于民生改善、30%用于村集體經濟發展、20%用于人居環境整治，真正實現改善民生與產業發展“雙豐收”。

在治理效能上，大路吳社區創新“涼亭議事”機制。他們將村民議事會搬到涼亭、廣場，召開“涼亭議事會”，一壺粗茶、一張圓桌、幾把條凳，干部、村民、代表圍坐一起，為社區發展建言獻策，逐步建立“群眾提需求、干部列清單、集體議方案”的議事模式，有效解決以往群眾會議中“干部一直講，群眾一直聽”等問題。

民主議事不僅議出了民生溫度，更議出了發展加速度。數據見證成效：2024年，被確定為縣級鄉村建設示范村后，大路吳社區持續加大整治力度，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，共整治大小荒坑30多處，拆除破舊房屋殘垣斷壁200多間，打通5條東西街道和3條南北街道，形成街道整潔有序、面貌煥然一新的主路南北寬17米的“五橫三縱”路網格局。

機制創新結出善治碩果

在社區主干道，藍底白字的“街長制”公示牌整齊排列。在四級網格體系中，人大代表、黨員化身“民意橋梁”，以“涼亭議事會”為抓手，聽取民意、匯聚民智、收集建議、解決問題。“我們把民主貫穿‘提、議、決、辦、管、評’全鏈條，讓群眾從‘旁觀者’變為‘當家人’。”該鎮人大主席智光領表示，通過建立“網格吹哨、干部報到”聯動機制，推動社區管理從“突擊整治”向“長效精細”轉變，先后破解了老舊管網改造、閑置土地利用等治理難題20余個，形成“黨建引領有力、居民自治有序、多元協同有效”的治理閉環。

基層治理的核心是“人”的治理。從“涼亭議事”的微觀場景到網格治理的宏觀架構，大路吳社區的生動實踐印證著全過程人民民主不是抽象的概念，而是體現在基層治理的每一個環節、每一次協商、每一項決策中。在這片充滿活力的土地上，民主正轉化為群眾可見可感的獲得感，勾勒出鄉村善治的美好畫卷。

編輯：梁坦  責編：肖濤

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